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生态环境部有关负责人就《危险废物填埋污染控制标准》答记者问

       近日,《危险废物填埋污染控制标准(zhun)(zhun)》(GB18598-2019)(以下(xia)简称《标准(zhun)(zhun)》)发布实施。生态环境部有(you)关负责人就《标准(zhun)(zhun)》的修订背(bei)景、思路等内容,回答(da)了记(ji)者的提(ti)问。

  问:《标准》修订背景和思路是什么?

  答(da):《危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)污(wu)(wu)染控(kong)(kong)制标(biao)准(zhun)》(GB18598-2001)为我(wo)国(guo)加强危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理、防(fang)(fang)范(fan)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)过程的环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)风(feng)险(xian)(xian)(xian)(xian)发挥了(le)关键作(zuo)用。该标(biao)准(zhun)已(yi)发布实施(shi)18年,随着危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)场建(jian)设(she)需求(qiu)不断(duan)增加,我(wo)国(guo)危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)场在(zai)设(she)计(ji)(ji)、建(jian)设(she)和(he)运(yun)行相继暴露出了(le)一些问题:如缺(que)乏针对(dui)特殊地质条件下的填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)场设(she)计(ji)(ji)要求(qiu)、防(fang)(fang)渗系统施(shi)工和(he)验收要求(qiu)薄弱、填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)场运(yun)行过程污(wu)(wu)染控(kong)(kong)制要求(qiu)不够完善等,亟需通过标(biao)准(zhun)修订,提升危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)污(wu)(wu)染控(kong)(kong)制技(ji)术(shu)水(shui)平和(he)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理水(shui)平,降低环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)风(feng)险(xian)(xian)(xian)(xian)。另外,由于填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)废(fei)(fei)物(wu)(wu)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)危(wei)(wei)害特性(xing)长(zhang)期存在(zai),填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)处置(zhi)应被视为危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)在(zai)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)隔(ge)离条件下的长(zhang)期贮(zhu)存措施(shi),填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)场需长(zhang)期维护和(he)监(jian)测,并(bing)需考虑(lv)到(dao)达设(she)计(ji)(ji)寿命期后的填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)废(fei)(fei)物(wu)(wu)处置(zhi)方案,以(yi)确保其环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)风(feng)险(xian)(xian)(xian)(xian)长(zhang)期可(ke)控(kong)(kong)。

  本次标(biao)准(zhun)修订(ding)思路(lu):一是严格控制环(huan)境风险,提高填(tian)埋(mai)场(chang)(chang)建设标(biao)准(zhun),避免(mian)低(di)水平填(tian)埋(mai)场(chang)(chang)无序发展。二是提高填(tian)埋(mai)场(chang)(chang)入(ru)场(chang)(chang)要求和运行(xing)技术门槛,促进废物(wu)(wu)源(yuan)头减量化。三是确保危(wei)险废物(wu)(wu)填(tian)埋(mai)场(chang)(chang)运行(xing)和封场(chang)(chang)后(hou)的长期环(huan)境安全。

  问:《标准》主要修订了哪些内容?

  答:本(ben)次修(xiu)订旨在降低(di)填埋(mai)场(chang)渗漏导(dao)致(zhi)污(wu)染地(di)下水(shui)的(de)可能性,修(xiu)订重点主要围绕(rao)以下几个方面:

  一是完(wan)善填埋场(chang)选址(zhi)要求。增加了填埋场(chang)选址(zhi)应(ying)没有泉水出露等技术要求,明确了填埋场(chang)场(chang)址(zhi)天然基(ji)础层的(de)饱和渗透系(xi)数(shu)要求,对于特定地质条件提出了刚性填埋结构的(de)建(jian)设要求。

  二是加强设(she)计(ji)、施工(gong)与质量(liang)保证(zheng)要(yao)求。增加了渗(shen)滤液导排层渗(shen)透系数、可接受渗(shen)漏速率技术规定,新(xin)增了设(she)计(ji)寿命(ming)期后废(fei)物处置方案制定要(yao)求,通过新(xin)增施工(gong)方案等报备要(yao)求确保填埋场科学施工(gong)。

  三是细化废物入场(chang)填(tian)埋要(yao)求。明确了进入柔性(xing)填(tian)埋场(chang)和(he)刚性(xing)填(tian)埋场(chang)的污染物控制限(xian)值、水溶性(xing)盐(yan)总(zong)量、有机质含量等技术要(yao)求。

  问:本次标准修订首次对刚性填埋提出建设运行要求,其制定过程主要考虑了哪些因素?

  答:我国(guo)(guo)现有(you)的刚(gang)性填(tian)埋(mai)场都(dou)采用大型(xing)水池工(gong)艺,由于(yu)不同废物的密(mi)度、压实度差异较大,在填(tian)埋(mai)过程中易(yi)产生不均匀沉(chen)降(jiang),刚(gang)性填(tian)埋(mai)工(gong)艺环(huan)境风(feng)险突出。本次修订(ding)借(jie)鉴了国(guo)(guo)内外(wai)刚(gang)性填(tian)埋(mai)场的建设(she)(she)规定和(he)经验,要求刚(gang)性填(tian)埋(mai)场应(ying)分成单(dan)元建设(she)(she),能(neng)在目(mu)视条(tiao)件下观(guan)察到(dao)每个(ge)填(tian)埋(mai)单(dan)元的渗漏情(qing)况,并考(kao)虑了有(you)利(li)于(yu)以后可能(neng)的废物回取操作(zuo)。

  鉴于(yu)东部沿(yan)海地区(qu)填(tian)埋(mai)处(chu)置能力仍然紧张,填(tian)埋(mai)需(xu)求(qiu)旺盛。考虑到(dao)环境敏感性与(yu)建设(she)高标(biao)准的填(tian)埋(mai)场需(xu)求(qiu),本(ben)次修订规定对于(yu)地下水位(wei)高、软土区(qu)等特(te)定地质条件如需(xu)建设(she)危险废物填(tian)埋(mai)场,必须采用刚(gang)性填(tian)埋(mai)建设(she)方(fang)案。

  问:本次修订对于危险废物填埋运行管理要求更加严格,主要考虑什么因素?

  答:危(wei)险废物(wu)(wu)填(tian)埋场(chang)环(huan)境风险控(kong)制主要是(shi)通(tong)过(guo)(guo)三重屏(ping)障(zhang)(zhang)实现,一是(shi)地(di)质屏(ping)障(zhang)(zhang),二是(shi)防渗(shen)屏(ping)障(zhang)(zhang),三是(shi)预处理(li)(li)屏(ping)障(zhang)(zhang)。其(qi)中地(di)质屏(ping)障(zhang)(zhang)是(shi)通(tong)过(guo)(guo)选址(zhi)进(jin)(jin)行(xing)保障(zhang)(zhang),防渗(shen)屏(ping)障(zhang)(zhang)和(he)预处理(li)(li)屏(ping)障(zhang)(zhang)都(dou)和(he)运(yun)行(xing)管理(li)(li)要求(qiu)紧密联系。加强危(wei)险废物(wu)(wu)填(tian)埋场(chang)运(yun)行(xing)管理(li)(li)要求(qiu),通(tong)过(guo)(guo)监(jian)(jian)测(ce)渗(shen)滤(lv)(lv)液产生量、渗(shen)滤(lv)(lv)液组分(fen)和(he)浓度、渗(shen)漏(lou)(lou)检测(ce)层渗(shen)漏(lou)(lou)量、地(di)下(xia)水(shui)监(jian)(jian)测(ce)结果(guo)等数据(ju)可对填(tian)埋场(chang)环(huan)境风险进(jin)(jin)行(xing)综合(he)评(ping)估,以确保填(tian)埋场(chang)长期运(yun)行(xing)过(guo)(guo)程的环(huan)境安(an)全。

  问:本次标准修订细化了不同类型填埋结构的入场要求,是如何细分的?

  答:本次修订根据不同结(jie)构危(wei)险废物(wu)填(tian)埋(mai)场(chang)的(de)环(huan)境风险大小,规(gui)定(ding)了(le)(le)废物(wu)入(ru)场(chang)不同技术(shu)要求。对(dui)于(yu)柔性(xing)(xing)填(tian)埋(mai)结(jie)构,规(gui)定(ding)了(le)(le)填(tian)埋(mai)废物(wu)浸出液(ye)中的(de)有(you)害成分浓度限(xian)值、有(you)机质含量等要求。考虑到(dao)废盐(yan)等水溶(rong)性(xing)(xing)物(wu)质对(dui)于(yu)填(tian)埋(mai)稳(wen)定(ding)性(xing)(xing)的(de)不利(li)影(ying)响(xiang),对(dui)废物(wu)进(jin)入(ru)柔性(xing)(xing)填(tian)埋(mai)场(chang)水溶(rong)性(xing)(xing)盐(yan)总量也提出了(le)(le)具体规(gui)定(ding)。基于(yu)刚(gang)(gang)性(xing)(xing)填(tian)埋(mai)结(jie)构的(de)环(huan)境风险控制(zhi)水平(ping)和日(ri)后(hou)回取再利(li)用的(de)需求,本次修订适(shi)当放宽了(le)(le)废物(wu)进(jin)入(ru)刚(gang)(gang)性(xing)(xing)填(tian)埋(mai)场(chang)的(de)污(wu)染(ran)控制(zhi)技术(shu)要求。

  问:本次修订规定了填埋场应制定到达设计寿命期后填埋废物的处置方案,如何理解填埋场的设计寿命期?

  答:设(she)计(ji)(ji)寿(shou)命期是指填埋场在(zai)正常运(yun)(yun)行条(tiao)件(jian)下,高(gao)密度聚乙烯(xi)(HDPE)防渗膜、导排介质等材(cai)料性能衰(shuai)减使得填埋场渗漏(lou)量(liang)逐渐(jian)增(zeng)加(jia),最终造成其丧失安全填埋的(de)时间。影响填埋场设(she)计(ji)(ji)寿(shou)命期的(de)关键因素(su)是填埋场建设(she)材(cai)料的(de)质量(liang)和建设(she)、施工、运(yun)(yun)行管理(li)技术水平。危险(xian)废(fei)物填埋场在(zai)进入封(feng)场后到达设(she)计(ji)(ji)寿(shou)命期的(de)很长时间内都应该继续加(jia)强(qiang)监测,确认(ren)其环境风(feng)险(xian)可控。

  问:本次《标准》修订的主要作用是什么?

  答:本(ben)次修订(ding)基于危险废(fei)物(wu)填(tian)(tian)埋环境(jing)管理需(xu)求和技(ji)术发展水平(ping)(ping),进一步提升了危险废(fei)物(wu)填(tian)(tian)埋污染控制(zhi)技(ji)术水平(ping)(ping),并凸显以下四(si)方面的作用:

  一是有利(li)于(yu)提高危(wei)(wei)险(xian)废(fei)物填埋(mai)行业水平(ping)(ping)。本(ben)次(ci)修(xiu)订将(jiang)提高危(wei)(wei)险(xian)废(fei)物填埋(mai)场建设(she)、运(yun)行水平(ping)(ping),有效防(fang)止危(wei)(wei)险(xian)废(fei)物填埋(mai)行业的低水平(ping)(ping)竞争,提升企(qi)业在填埋(mai)过程的污(wu)染(ran)控制水平(ping)(ping)和(he)管理水平(ping)(ping)。

  二是有利于控(kong)制危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)填埋环(huan)(huan)境(jing)风(feng)险(xian)。危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)填埋是重要社会风(feng)险(xian)防范领域之一(yi),本次(ci)修订将会加(jia)强(qiang)危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)填埋全(quan)(quan)过程的环(huan)(huan)境(jing)风(feng)险(xian)控(kong)制,识别关键环(huan)(huan)境(jing)风(feng)险(xian)环(huan)(huan)节,以(yi)保障土壤与地下水环(huan)(huan)境(jing)安全(quan)(quan)。

  三是有(you)利于推进地方(fang)填埋环(huan)(huan)境风险(xian)防控工(gong)作。本次修订将(jiang)促进地方(fang)政(zheng)府加强(qiang)危险(xian)废(fei)物填埋处置企业的(de)环(huan)(huan)境监管,切实推动地方(fang)政(zheng)府按照国家有(you)关要求开展危险(xian)废(fei)物填埋环(huan)(huan)境风险(xian)防控工(gong)作。

  四(si)是有利(li)于(yu)推进“无废(fei)(fei)城市”建设。本次修订(ding)提出的(de)刚性填埋结构将有利(li)于(yu)今(jin)后的(de)废(fei)(fei)物回取利(li)用,将填埋废(fei)(fei)物再次纳(na)入废(fei)(fei)物资(zi)源循环(huan)再生产业链中,对减少填埋量、提高(gao)资(zi)源化(hua)利(li)用水(shui)平起(qi)到关键作用。



 

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